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首个土壤污染防治“地方版”法规审议

导读: 在“国家版”土壤污染防治法尚未出台的背景下,湖北省率先制定“地方版”土壤污染防治法规,对前期土壤污染治理经验法律化,对当前零散的土壤污染防治相关规定进行整合细化,是一次很好的探索。

  从5月25日开幕湖北省第十二届人大常委会第十五次会议上获悉,全国首个土壤污染防治地方法规——《湖北省土壤污染防治条例(草案)》(以下简称草案)正进行分组审议。据了解,后期湖北省将率先开展土壤污染防治地方立法试点。

  湖北省环保厅厅长吕文艳在湖北人大常委会上介绍,草案吸收了新环保法按日连续处罚、污染土壤环境违法行为涉嫌犯罪的案件移送等制度,对造成土壤污染的单位、个人及其他相关主体明确了相应的行为罚、财产罚等法律措施。

  同时,草案明确了各部门在土壤污染防治中的责任,提出县级以上政府应建立土壤环境质量监测网络,统一发布监测信息,公布污染企业名单。同时规定,饮用水源保护区、食用产品产地等土壤敏感区域至少每5年调查一次。

  此外,草案借鉴了新环保法按日连续处罚等措施,对伪造监测数据、违法倾倒重金属等违法排污行为责令改正,若拒不改正,则按原罚款数额按日连续处罚。

  根据对外披露的信息显示,草案规定,对造成土壤污染事件后瞒报或拖延报告的排污单位,处以10万元至30万元罚款,排污单位主要负责人处以5万元至10万元罚款;未按规定采取相关措施预防土壤污染的,最高将处20万元罚款;涉嫌犯罪的将依法追究刑责。

  草案还规定,对已污染的地块,原则上由造成污染的单位和个人负责土壤污染的控制和修复;无土地使用权人、或无法确定责任主体的,由污染地块所在地县级以上政府承担土壤污染的控制和修复责任。

  业内人士分析,土壤污染防治是中国继大气、水污染防治后的又一重点环境治理领域,中国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。在“国家版”土壤污染防治法尚未出台的背景下,湖北省率先制定“地方版”土壤污染防治法规,对前期土壤污染治理经验法律化,对当前零散的土壤污染防治相关规定进行整合细化,是一次很好的探索。

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