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环境监测迎来顶层设计方案 小行业迎来大市场

导读: 环保部近日印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》,明确将适度上收环保质量监测事权,建设覆盖全国的监测管理体系。

  环境监测行业迎来顶层设计方案。环保部近日印发《“十三五”环境监测质量管理工作方案》和《关于加强环境空气自动监测质量管理的工作方案》,明确将适度上收环保质量监测事权,建设覆盖全国的监测管理体系。“这解决了长期以来地方环保部门既当运动员又当裁判员的问题。”多位业内人士向笔者表示,未来三年环境监测领域投资有望快速增加,第三方运维市场将迎来爆发期。

  构建统一监测管理体系

  “近年来环境监测工作取得了长足进步,但一直面临着一些亟待解决的问题。”中国环境科学研究院研究员柴发合表示,环境监测存在“考核谁、谁监测”的现象,地方环保部门“既当运动员又当裁判员”。在各种考核压力下,行政干预数据质量的冲动较大。

  为此,“十三五”工作方案明确了五个方面的具体工作,加快国家环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收,全面建成国家环境质量监测网;建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式;完善技术体系;推进质量管理第三方监督机制建设;严厉打击监测数据弄虚作假。“十三五”期间,环保部将稳步推进省以下监测机构垂直管理和国家事权上收工作。

  “这次方案的印发非常及时,也非常必要。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员王海芹认为,“环境监测领域多年来存在两大突出问题,一是能不能测和能不能测得准,这主要是技术层面的问题;二是监测的数据能不能有效使用,能否保证数据不被扭曲,这主要涉及体制机制层面的问题。”

  “方案提出从理顺体制机制入手,提高环境监测数据的质量。这将为生态环境保护和生态文明建设提供有力的基础支撑。”王海芹说。

  针对不同要素监测质量管理,方案提出了具体工作目标:2016年底完成338个地级以上城市1436个国家环境空气自动监测事权上收;2017年起,逐步完善地表水和近岸海域环境质量监测质控技术体系;2016年确定土壤网点位布设方案,启动网络建设,2017年形成基本监测能力。至“十三五”末,全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

  方案同时明确,加大对社会环境监测机构的培育力度。社会环境监测机构已逐步发展成环境监测领域重要的补充力量,“十三五”期间,将制定社会环境监测机构和运维机构的管理办法。

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