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第二次全国环保科技大会在京召开

2012-04-06 09:04
华静一
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  六是科研投入和基础能力迈上新台阶。“十一五”期间,中央财政累计向环保部门投入科研经费近50亿元,带动各地不断加大科研投入。建成了环境基准与风险评估实验室,环保系统在国家重点实验室建设上实现了零的突破。同时建设国家环境保护重点实验室20个、国家环境保护工程技术中心26个,与科技部联合批准建设国家环境保护科普基地12个。

  七是环保科技队伍日益壮大。环保系统高层次人才和青年科技领军人才显著增加,部直属科研院所的中高级技术职称人数比例达45%,有两位专家当选中国工程院院士,两人入选国家“千人计划”,6人入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选。各地环保部门不断加强与国内外高校和科研院所交流合作,环保科技人才梯队逐渐形成。八是科学决策机制初步形成。设立国家环境咨询委和环境保护部科学技术委,在国家重大环境问题决策中发挥了重要作用。环保科技体制机制改革进一步深化,环保国际科技合作领域不断拓展。

  周生贤指出,在看到成绩的同时,也要清醒地看到,当前环保科技还存在整体创新能力相对较弱、对新型环境问题探究不深、整装成套环境实用技术缺乏、新兴环保产业培育机制亟待完善等问题,必须引起我们的高度重视,采取有力措施予以解决。

  周生贤指出,刚结束的全国“两会”和去年底召开的环保“两会”,中央对加强环境保护和生态文明建设作出了新部署,提出了新要求。做好新时期环保工作,必须把思想认识统一到党中央、国务院的最新部署和最新要求上来,始终坚持改革创新,不断完善管理思路,建立与经济社会和环境形势发展需求相适应的管理模式。从环境管理的目标导向来看,环境管理通常有三种模式:一是以环境污染控制为目标导向的环境管理。二是以环境质量改善为目标导向的环境管理。三是以环境风险防控为目标导向的环境管理。这三种模式代表环境管理的不同发展阶段,三者之间相互关联、密切联系,不能截然分开,在一定时期内,一种、两种甚至三种模式并存将是常态,采取什么样的管理模式取决于经济发展水平、公众环境意识和监督管理能力等因素。最近发布新修订的《环境空气质量标准》是一个标志性事件,表明我国环境管理开始由以环境污染控制为目标导向,向以环境质量改善为目标导向转变,扣响了环境管理战略转型的“发令枪”。

  周生贤说,环境管理转型是加快转变经济发展方式的客观需要。目前,我国每年能源消耗量占全球19.5%,石油消费量一半多依靠进口,煤炭消费量相当于其他国家的总量,如果继续沿用拼资源、拼消耗的发展模式,我国经济将难以持续。必须在进一步强化污染控制的基础上,积极探索污染控制与质量改善兼顾的中国环境管理新模式,以环境质量管理“倒逼”经济发展方式转变,推进经济社会的长期平稳较快发展。环境管理转型是保障和改善民生的内在要求。基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品,是各级政府应当提供的基本公共服务。我们坚持环保为民,必须认真回应人民群众的关切和期待,实现环境管理从污染控制为主转向污染控制与质量改善兼顾,切实满足人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上安全的食品、在良好的生态环境中生产生活的迫切愿望。环境管理转型是缓解环境压力不断加大的必然选择。当前,我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变,压力还在加大,形势依然严峻,必须坚持源头防控,紧紧抓住影响环境质量的关键污染因素,有针对性地采取控制措施,从根本上解决突出环境问题。建立以环境质量为核心的管理模式并不意味着不再考虑污染减排和总量控制,而是应采取更严格的污染控制措施。

  周生贤指出,加快环境管理的战略转型必须坚持科技先行。

  一要通过科技手段创新管理理念。要继续深化对推进环境保护历史性转变、让江河湖泊等重要生态系统休养生息、建设生态文明的认识,不断深化环境保护与经济社会发展关系的认识,不断深化对自然生态环境演替、污染综合防治和生态环境管理规律的认识,不断深化污染控制、环境质量改善和环境风险防控三者之间关系的认识,夯实环境保护的理论基础。

 

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