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环境监测站第三方运行趋势确立

导读: 此次山东的TO模式在传统“运营”基础上加入了“转让”模式。第三方运维将是国内环境监测行业未来的趋势,仪器生产、销售企业将向服务业转变。

  经过招标,8月1日,山东省将全省17市的144座空气监测站通过TO模式(转让-运营)移交给了先河环保、青岛吉美来、厦门隆力德、北京中科天融四家公司。

  先河环保相关负责人明确表示,“这对公司未来经营业绩存在积极影响。”

  “TO模式不仅是运营方式的改变,更是一场环境监测体制的改革。”山东格林检测股份有限公司总经理王斌指出。

  环境监测的“去行政化”

  据山东省环保厅公开资料显示,TO模式下,山东省空气质量监测将实行“现有设备有偿转让、专业队伍运营维护、专业机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据”的管理模式。

  即运营单位购买空气站并负责运营维护及设备更新,比对单位通过移动监测站对空气站进行整体比对,省市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行质控考核,共同出资购买符合质量要求的监测数据,监测数据归省市环保部门所有。

  “运行管理模式是影响监测数据质量的主要因素。以往的空气质量数据都是由环保部门监测并发布,按照新的运营方式,省级环保部门负责对运营、比对单位的全面管理,市级环保部门负责保障监测条件,随时向省环保厅反映运营问题和数据疑问,省市环保部门数据共享,这就避免了可能的地方行政干预压力。”清华大学环境治理与政策研究所所长常杪为本报分析时表示。

  “同时,大量的基础性维护工作由运营单位负责,环保部门可将更多精力用来加强对质量控制的考核。”

  王斌同样认为,由省对各市质控抽查变为省、市共同对运营、比对单位监督考核,省市形成了合力,提高了监管质量。此举有利于提高数据质量,降低运行成本。

  山东省环保部门将对运营、比对单位采取经济手段、资格管理和法律法规相结合的考核机制。按照要求,运营单位达不到运营要求或违规操作,将扣减相应运营费用直至终止运营合同,取消其山东境内运营资格;情节严重触犯刑律的移交司法部门依法处理。

  环境监测站第三方运行趋势确立

  山东省环保局局长张波曾公开向媒体表示,“未来对环境数据质量的要求越来越高,TO模式是一个必然的发展趋势。”

  对此,国泰君安证券分析师王威表示赞同。“此次山东的TO模式在传统‘运营’基础上加入了‘转让’模式。我们认为第三方运维将是国内环境监测行业未来的趋势,仪器生产、销售企业将向服务业转变。”

  “随着监测指标和监测仪器的增加,我国各级环保部门的环境监测站均面临专业人员不足的问题,引入专业公司进行运营能够解决这一问题;另外,专业第三方公司利用自身配件维护仪器,费用将小于政府采购价格,有益于节省财政开支。通过测算,实行这一新模式,空气站运行费用将比原有模式降低15%。”

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