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文献数据需求:仪器共享的后续战略

导读: 如何善用科技创新经费?如何推动科技资源共享?如何把尽管越来越多但总还有限的钱用到真正需要的地方?都是课题,其重要性和求解的紧迫性一点不亚于许多科研课题。

  在很多人呼吁增加科技投入的同时,也有很多人在感叹科技资源的浪费:一些科研项目重复申报,仪器设备重复购置,科技文献和数据重复购买……如何善用科技创新经费?如何推动科技资源共享?如何把尽管越来越多但总还有限的钱用到真正需要的地方?都是课题,其重要性和求解的紧迫性一点不亚于许多科研课题。

  大型科学仪器设备共享成效显著

  仪器设备重复购置,跟不够合理的制度有关:科研单位向政府有关部门申请来的做研发项目的经费,按规定只能购置仪器设备,尤其目前一些国家级的科研资助。由此,一些高校、科研院所的仪器设备利用率低甚至长期闲置,而同时另一些需要用到它们的单位特别是中小企业则缺乏资金购买。

  为解决这个矛盾,上海市人大于2007年出台了《促进大型科学仪器设备共享规定》;地方立法之后,上海市科委制订了四个配套细则,分别就使用财政资金购置的大型科学仪器设备的信息报送、新购评议、共享服务的评估奖励、共享服务奖励资金的管理作出详细规定,并成立了上海市公共研发服务平台,具体落实仪器设备共享工作。

  此事成效显著。2010年10月,上海市人大对上述地方法规做了立法后评估,结果显示,自2007年立法至2010年10月,进入上海市公共研发服务平台开放给社会共享的大型科学仪器设备数量增加了300%,而且共享范围已辐射到长三角地区;还带动了非财政资金购置的科学仪器设备的共享,目前在公共研发服务平台上开放共享的这一性质的设备已超过50%。

  科学仪器设备共享,中小企业得益最多。据上海市公共研发服务平台统计,它的用户90%以上是中小企业。平台还建立了专家库,为中小企业搞研发提供“外援”,给予智力支持。

  世界上许多国家和地区都强调财政科技资源的共享,如美国《国家科学基金资助条件》规定:在申请其资助时,申报单位需说明是否愿意将使用资助经费购买的设备开放共享,愿意者可获优先考虑。

  对科技文献和数据的需求居于首位

  但在研发过程中,科研机构和人员不仅需要大型仪器设备,也需要文献、数据、实验动物及其组织样本库等资源。上海市人大教科文卫委员会最近做了一个调研课题,对1094份有效调查问卷的统计表明,各方对科技文献和数据的需求居于首位。目前这些重要资源大量沉淀在高校和研究院所,需要使用它们的单位尤其企业无法共享。这些资源也是用财政科技资金购置的,使用率低和重复购买,都意味着科技投入的低效。

  发达国家在上世纪40年代就开始重视科技文献和数据的共享。如日本当时正处于战后恢复阶段,绝大多数企业极度缺乏科技创新资源,但东京大学、早稻田大学等一些高校拥有相对丰富的资源。为此,这一时期日本有关科技资源共享的立法重点针对高校,1949年出台的《国立学校设置法》,对大学设立共同利用设施、开展共同研究活动给予鼓励和支持。

  上海目前有60多所大专院校和为数众多的科研院所,如果能将这些机构各自独享的科技文献和数据提供给社会共享,显然有利于提升上海的科技创新效益。但由于存在体制机制障碍,用财政资金购置的科技文献、数据成了各单位的私有资源。对此是不是也可以立法,就像几年前立法推动大型科学仪器设备共享那样?

  上海的科技资源共享工作眼下走在全国前列,但理应不断进步。上海有条件更有必要在全国率先立法推动科技文献和数据的共享,今后则还可继续扩展到其他科技资源的共享。这对于整体提升上海的创新能力,善莫大焉。

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