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浙江省检验检测产业迎来新发展红利

导读: 《意见》的出台,形成了我省检验检测服务业“地方法规、产业政策、资质标准、技术规划”四位一体的行业体系,为改革中的我省检验检测产业带来了新的发展红利。

   日前,浙江省政府办公厅印发了《关于加快检验检测高技术服务业发展的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》是目前全国首个省级政府从产业发展和改革的角度,把检验检测作为高技术服务业而提出的综合性指导政策。

  《意见》的出台,形成了浙江省检验检测服务业“地方法规、产业政策、资质标准、技术规划”四位一体的行业体系,为改革中的浙江省检验检测产业带来了新的发展红利。

  红利一:激发市场活力

  针对检验检测机构资格审批事项分别设置、行业壁垒较为突出、审批服务不够优化等情况,提出建立实施资质认定“统一受理、联合审查”工作新机制,优化简化行政许可流程,避免重复认定。

  支持社会力量进入检验检测领域。放开资本性质限制,允许不同所有制检验检测机构平等参与市场竞争。

  鼓励和允许企业将生产、研发自检工作分包给第三方公正独立检验检测机构承担,有关政府和社会管理机构对检验检测结果予以采信。

  发展壮大第三方检验检测。支持具有相对比较优势的龙头企业,将内部检验检测服务环节与研发、生产制造企业分离,设立独立的第三方检验检测机构,向社会提供专业化服务。

  红利二:深化产业改革

  《意见》明确了事业机构整合指导意见。现有检验检测事业机构区分公益和经营属性。公益类事业机构今后原则上不再参与市场竞争,剥离其可市场化的经营性职能。办有企业的要与所办企业脱钩,推进业务相同或相近的检验检测事业机构整合,支持条件成熟的经营类检验检测事业机构转企改制。

  推进国有检验检测企业改革。加快国有检验检测企业股份制改造,以资产为纽带整合检验检测资源,发展混合所有制检验检测企业,组建若干省级和区域性大型检验检测企业集团。

  推动检验检测集聚发展。支持嘉兴市创建国家级检验检测高技术服务业集聚区,支持宁波、杭州、绍兴、温州等地设立检验检测高技术服务产业园,形成检验检测产业发展的集聚效应、规模效应和辐射效应。

  红利三:提升服务能力

  建设产业集聚地公共检测平台。加强国家质检中心、省级质检中心等产业集聚地检验检测公共技术服务平台建设,为政府质量建设和产业转型提供公共服务。

  引导建设符合我省产业发展导向的检验检测能力,支持检验检测机构牵头或参与制定行业、国家和国际标准,参与全省重大基础研究、核心技术研究以及重大科技专项攻关,创建重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等载体。

  应用物联网、大数据、云计算等现代信息技术,推动检验检测行业“机器换人”,构建“智慧检测”,发展在线检测、电子商务检测服务、跨境贸易领域认证检测服务、新产品测试服务等检测新业态。

  发展检测服务关联产业。完善面向设计开发、原料采购、生产制造、售后服务全过程的质量检验、分析测试、计量校准、标准信息等综合服务,加强检验检测、分析测试、计量校准等高端、智能仪器设备,以及配套试剂、耗材、标准物质等研发制造,完善检测产业配套服务。

  推进检验检测服务信息化和社会化。推动国家和省级检验检测机构、高等院校、科研院所以及其他类型检验检测公共技术服务平台,以非营利方式向企业和社会开放实验室环境设施、检测仪器设备、技术成果等资源。

  红利四:加强政策支持

  加大要素资源支持。推广和应用政府产业基金,引导和鼓励社会资本投向战略性新兴产业以及其他急需的检验检测能力建设。加大对高端人才引进培养和创新团队建设支持力度,支持省内大中专院校设置检验检测相关学科专业,加快适用技能人才的培养。

  推广政府购买服务。加大政府购买服务力度,引入竞争机制,实行公开招标,提高检验检测公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,营造公平竞争的检验检测市场环境。

  红利五:营造诚信环境

  加强和改进市场监管。加强对检验检测资质认定的评审监管和事中事后监管。完善检验检测市场退出机制,维护检验检测行业秩序。

  构建诚信体系。建立检验检测公共信息平台,发布检验检测行业信息。落实检验检测机构法人主体责任,加快建立检验检测机构诚信档案和信用公示制度。鼓励检验检测机构公开发布社会责任报告。

  健全行业共治机制。支持检验检测行业协会开展工作,充分发挥其在规范市场行为、组织人员培训、促进技术交流、强化行业自律等方面的积极作用。畅通检验检测投诉举报渠道,强化消费者、企业及各类社会组织监督。

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