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热计量改革推行慢 供热企业不是唯一阻碍

2016-03-15 00:30
Hsiao Chen
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  最近,在供热计量行业总是不乏这样的声音:“促进供热行业的整体节能是利国利民利企的一件好事,这在供热企业中已是共识”、“以前看不到的多余热量透过热计量表的实时监测有了直观的数字反映,“热管控”也已成为许多供热公司目前的中心工作。”透过上述种种不难发现,供热计量与节能的效益与前景已无需多言,但事物的发展过程中会出现多种阻滞,这也是亘古不变的定律。

  供热计量目前亟需面对的问题莫过于价格政策,这也是供热企业对供热计量普遍持观望态度的主要原因。如果说政府最初要求的计量热价“少退多不补”和基本热价过低的状况,影响了供热企业参与计量改革的积极性,这还不足为怪。那么近年取消了计量热价上封顶的政策后,导致热企积极性不高的原因又在哪里呢?

  举个栗子

  陕西宝鸡市从2011年开始实施两部制热价政策,在基础热价调低至50%到30%时,没有相应调整计量热价,造成计量热价明显低于国内行业水平。目前宝鸡退费率15%左右,远高于同行业8-10%的平均水平,每年计量退费均超过1200万元,给企业造成较大的经营负担。而且计量价格偏低造成了计量用户与面积收费用户热费差距较大,两种不同的收费模式已形成事实上的不公平,需要对计量热价进行适当上调。

  群策群力

  热价问题的实质在于多数地方政府在制订计量供热价格时过于简单粗放,未进行深入分析研究,过于简单的折算公式中未考虑到以下几方面因素:

  未考虑原面积中节能建筑与非能建筑的所占比例多少的因素。理论上,在核算热计量价格时,若非节能建筑占比较多,但仍然按照原总面积核算热计量单价,势必造成核算出的热计量价格偏低,降低热企收入,影响供热企业的热计量收费积极性。

  计量热价中未纳入热计量装置的更新维护费用。实施供热计量后,热计量装置需要定期检定以及不定期的损坏维护和更换,这都是不小的费用,在计量热价制订过程中应该予以充分考虑。

  计量热价中未考虑热计量中抄录、传输、统计、分析热表数据所产生的额外成本。目前各供热企业在热计量改造中建立起来的热计量数据集中抄录系统平台,其建设费用、日常运转的费用、后期的维护费用都非常可观,在热计量定价中应该予以考虑。

  计量热价中未考虑热力输配过程中的损失。在计量热价推算时,单位面积热耗是以热用户的散热量为准的,没有考虑到系统管道输送损失,导致计量热价相对于面积热价偏低。

  计量热价中未考虑环保成本。随着环保压力的加大,供热企业的环保运行的费用在逐年增大,无论是原有按面积收费还是计量收费,这部分供热成本都没有考虑。这就造成热计量价格低于成本,供热企业推行热计量收费的意愿自然不会高。

  核算热计量价格时,没有考虑供热企业节能降低的成本费用能否大于甚至等于企业退费。如果热计量定价偏低,用户节能后少交了取暖费,而供热企业没有得到相应的节能成本收益,退费额大于节能后成本减少的费用,供热企业自然就会对热计量收费采取抵制,对热计量的推广应用造成制约因素。因此,在热计量价格核算中必须要考虑到这个因素的影响。

  小编总结:说了那么多,总而言之,只有充分考虑到供热运营中的各种因素,才能使核定出的热计量价格被供热企业和热用户共同接受。在实行供热计量改革中,实现计量收费是最重要的环节,只有热计量收费才能化解供用热矛盾,促进供热行业技术改造和用户的行为节能,提升热计量产品和计量方法的技术创新。供热计量的大方向都定好了,热价的事儿最终都不会是事儿。

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