文 | F.Lin.

编辑 | 小木

青岛专精特新“小巨人”企业，再一次站在聚光灯下。

11月7日，由中央网信办网络传播局、国家税务总局税收宣传中心指导，青岛市委网信办、青岛市税务局主办的“解码’小巨人’——专精特新看中国”网络主题青岛站启动。

专精特新“小巨人”企业之所以受到越来越多关注，很大程度是因为其作为补链强链的重要力量，对解决“卡脖子”难题意义重大。

对于青岛这样一座制造业强市来说，专精特新“小巨人”企业培育一直是其中的重点工作。

此前，9月20日，2023青岛市专精特新中小企业高质量发展大会举行，青岛主要领导出席并致辞。

从2012年《中小企业“专精特新”产品（技术）认定办法》，到2022年的《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，青岛在税收优惠、资金扶持等方面，持续出台了一系列配套性扶持政策。

同时，聚焦新兴产业和关键环节的专精特新“小巨人”企业培育，青岛也需要从“种子”时期入手，注重引入科研机构和高层次人才，在企业初创期给予更多支持。

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这几年，为解决关键领域“卡脖子”问题，国家将“专精特新”企业培育成长提高了一个全新的高度。

自2019年以来，工信部已先后公布五批专精特新“小巨人”企业培育名单，涵盖了制造业中各个关键细分领域。

截至目前，全国累计培育10.3万家专精特新中小企业、1.2万家专精特新“小巨人”企业。

作为国内最早提出引导工业中小企业走“专精特新”发展道路的城市，青岛早在2012年就印发了《中小企业“专精特新”产品（技术）认定办法》。

此后，又相继出台了《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案（2019—2022年）》《关于培育发展制造业优质企业的实施意见》《青岛市加快推动“专精特新”中小企业 高质量发展行动方案（2022—2025年）》等文件。

官方政策扶持力度持续加码，青岛专精特新“小巨人”企业名单也在持续扩大。截至2023年9月，青岛拥有专精特新企业6738家，累计认定国家专精特新“小巨人”企业190家，“小巨人”数量在全国排名第16。

从产业的层面来看，青岛的“小巨人”名单也透露出一些新风向。

在今年公布的第五批专精特新小巨人企业名单中，青岛新入选的39家企业，传统优势产业企业和新兴产业企业数量大致相当，改变了过去传统产业“一家独大”的场面。

今年8月出台的《青岛市先进制造业强市行动计划（2023—2025年）》中明确要求，“到2025年专精特新“小巨人”企业达到300家左右”。

这意味着2024年和2025年两年，青岛需要新增110家。

要知道，根据2022年6月27日由青岛市民营经济发展局自己提报的《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，到2025年，新培育争创专精特新“小巨人”企业100家左右。

不难看出青岛市委市政府层面对“小巨人”企业培育的重视程度。

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门槛高、含金量重，专精特新“小巨人”企业的成长离不开城市的培育环境。

针对专精特新“小巨人”企业成长中技术研发投入大、周期长、风险高等现实难题，青岛在培育机制、财政支持、融资扶持、企业上市、减税退税等方面进行全要素、全周期扶持。

为给专精特新企业提供更精细化的服务，让企业及时、充分享受到“真金白银”的政策红利，青岛税务创新成立了青岛税务“专精特新”涉税服务工作室，凭借专业指导、精准施策、特业特服和新措护航的“四措秘诀”助力专精特新壮骨强筋。

比如，利用“银税互动”联席会议机制，青岛市税务局主动同金融监管部门、银行业金融机构开展数据对接，精准识别和满足专精特新企业资金融通和信用贷款需求，实现数据智能分析推动惠企政策精准到户，释放企业研发资金压力。

青岛文达通科技股份有限公司“智慧社区管控平台”

专精特新“小巨人”青岛文达通科技股份有限公司，在面临资金回笼慢的困境时，向税务局提出了增值税留抵退税申请，工作人员按照要求报送材料后，当天审批程序完成，2564万税款在第二天已退到企业账户。近三年，文达通享受高新技术企业税收优惠597万元，小微企业所得税减免462万元，研发费用所得税税前加计扣除3511万元，增值税加计抵减627万元，增值税留抵退税2564万元，缓交税金1363万，新个税实施后整体减税幅度可达49%。

文达通相关负责人表示，“我们将这些优惠税费重新投入研发，不仅激发了企业创新活力，撬动企业发展，形成正向循环，更促使企业与税务部门的鱼水关系进一步加深。”

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2021年11月开市的北交所，被官方解读为，“有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台。”

以此为契机，青岛高新区税务局以及青岛经济技术开发区税务局特别成立“IPO专家服务团队”

其中，开发区税务局设立IPO“税路领航”服务项目，并编写了《企业IPO上市税收服务指引》，就企业改制、辅导备案、审核上市等重要阶段可能存在的涉税环节、涉税事项、涉税要点、涉税风险等进行系统梳理、实操提示和案例呈现，为企业提供最优涉税问题解决方案。

同时，联合青岛西海岸上市促进中心，推进企业上市“春笋行动”计划，成立上市企业政策辅导小组，聚焦企业特点和行业难点，定制“一企一策”个性化服务，为企业提供一对一、专业化、全天候服务，针对性解决企业难题。

比如，刚刚入选第五批专精特新“小巨人”企业的宸芯科技就是开发区税务局专精特新“IPO专家服务团队”的重点培育对象。

宸芯科技成立于2019年，是中国信科集团旗下集成电路产业板块的核心企业，是我国行业通信SoC芯片专业领域的龙头企业。除总部青岛外，宸芯科技还在北京、上海、西安设有研发中心。作为国内大规模集成电路设计行业的第一梯队企业，成立不到三年，宸芯科技便在2022年12月启动了上市辅导，冲刺科创板。

青岛高新区税务局则推出“IPO税路通”服务机制，助力企业“涉税无险 上市无忧”。截至目前，已辅导辖区6家企业顺利上市，28家企业入上市培育库，占注册户数的比例居全市首位。为企业IPO开辟绿色通道，优化业务流程，推行容缺服务模式，平均压缩办理时限50%以上。

此外，青岛税务主动走出去，跟企业面对面对接，全面推行定制化服务制度，让企业感受到实实在在的营商环境变化。

针对“专精特新”企业发展诉求，青岛税务开展常态化一对一服务走访。截至目前，青岛税务调研走访190户、税企视频对话235户，组织企业代表座谈会22次，解决各类涉税需求208件，实现“无事不打扰、有事跟到底”，助推企业走好“专精特新”之路。

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对于新兴产业领域的专精特新“小巨人”企业培育来说，一方面在成长过程中需要真金白银的支持，另一方面则需要在企业初创期就给予更多的关注与支持。

比如，2022年，宁波市出台《宁波市优质中小企业梯队培育管理实施细则（暂行）》，统筹协调财税、金融等政策工具，在技术创新、数字转型等方面持续赋能重点企业。截至目前，培育库内已有创新型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等近1500家。

此外，专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域。

这就意味着，在更加强调技术研发和专利积累的产业链关键环节，蕴藏着更多诞生“小巨人”的机会。

青岛海汇德充电云平台

比如，入选第五批专精特新“小巨人”企业的青岛海汇德电气有限公司，企业核心团队由来自清华大学、西安交通大学、山东大学等国内知名院校的技术型专家组成。公司研发团队占比近乎40%，每年投入研发费用在1500万元以上。已经从最初的“小透明”成长为引领智能充电桩行业革新与发展的“领头羊”。全国范围内，海汇德在公共交通智能功率调度充电桩占有率高达15%，排名第一。这也对青岛专精特新“小巨人”培育提出了更高要求。一方面是鼓励引导传统制造业企业向“专精特新”方向发展，另一方面则要围绕24条重点产业链，尤其是新兴产业，搭建与产业结合密切的科研平台，注重高层次人才引进，培育专精特新“小巨人”企业“后备军”。

       原文标题 : 青岛培育专精特新“小巨人”的关键举动